朱鎔基总理对香港的八字赠言-- 议而不决, 决而不行, 在非特指特区政府的定义下, 我们以为可以泛指香港的小资产阶级慌失失症候 -- 港人从泡沫经济的顶端滑落, 很多人由于内部装备不足, 只好四面求佛, 患得患失, 结果终日惶惶, 不能做决定.

"议而不决, 决而不行"在商业机构里不可能存在,因为政策无论好坏, 总有人要负责, 一旦政策失利, 主事者就要下台, 换一个上场, 决不拖泥带水. "议而不决, 决而不行"八字, 就特区政府而言, 是因领导缺少远见(vision)与肯拍板定案的决策能力, 部份源于人的因素, 部份也是因为当前英式三年两调, "养廉有余, 有为不足"的官僚文化作祟.

改革官僚文化的工程太沉重, 非短期可为, 且远水救不了近火, 剑及履及的补救方法是引入部长制, 让负责制定政策的官员(policy maker), 与政策共进退, 但目前制度下的官员, 只是政策运行者, 不符合政策制定者的角色定义.

那"平衡收支, 量入为出", 属会计学的信念, 非雄才伟略者在逆境中求存, 并准备下一回合挑战之所为. 面对香港的内忧(高联系汇率, 高工本, 产业外移, 高技术不济, 一日数起自杀, 破产案)与外患(世界经济大衰退), 坐拥金山, 服膺自由经济的特区政府, 除了"开仓赈灾", 大幅减税, 还富于民之外, 还能有何良计来营造优良的营商环境?

有"中国经济好, 香港坏不了"发展龙头之称的内地, 亦可在与港竞争之同时, 将一些项目指定经香港交易, 维持香港的生机, 以便日后发挥更大的作用.

以长远而论, 香港寻求适当时机让港元与美元脱钩, 注重人力投资, 采取包括珠江三角洲在内的大香港视野, 是一个出路, 不过须有雄才伟略者在一国两制"河水不犯井水"规限上寻求突破, 24小时在边界通关更是必须条件.

近日有半官方非牟利团体房屋协会意图研究在内地发展低收入者物业, 属逆境中的突破, 但因有损物业发展商与已置业者的既得利益, 恐怕其下场有如谘询赌波合法化一般, 立论虽合理正确, 符合效益, (价廉物美, 疏散香港人口, 发展珠江三角洲), 却因这样与那样的压力, 令原议改弦易辙, 甚或胎死腹中.

话说回头, 香港脱困之道不出求变与创意, 成功的例子有香港某宣传手法了得的出位律师, 或中环某高尚快餐厅, 他们能不拘泥于既有框架, 又紧贴法规死线, 特点在够平民化, 透明度高, 能为消费者利益著想.

阅听人接收太多能破不能立或无甚建设性的负面讯息, 可以多留意此类赋突破与创意的个案, 以求平衡, 兼查找创意灵感.

附录:

1. 2001. 9.7 明报, 政府反对房协北上建屋; 房协﹕初步构思 可取消

2. 2001. 9.6, 苹果日报, 议而不决, 决而不行, 见仁见智; 朱 鎔 基：我没批评特区意思

3. 2001. 9.6, 苹果日报, 学者：歪风渐盛 政府懒理, 自杀1日15宗7死

4. 2001. 9.5, 苹果日报, 「不能老是在议而不决 决而不行」, 朱鎔基批评特区优柔寡断

5. 2001. 9.2, 苹果日报, 民主党提10措施, 促动用600亿储备, 梁锦松坚持不派钱纾民困

6. 2001.6.29, 观察一周, 规管赌波, 立意佳, 说词欠