周三财政司梁锦松提出的财政预算案, 比较去年10月的特首施政报告, 无疑是进一步体恤民情, 接纳了观察一周在2001年10月13日"特首应该怎么办?(之一)(1)"文内提出的大部份建议, 只是相隔6个月, 香港的情势更加严峻, 梁司长的手脚还嫌不能与时并进.

免水费, 排污费, 商业登记费, 提高免差饷上限, 加酒税, ...... 这些小眉小眼只能和缓一年民困, 形同赏赐, 不足挂齿; 减公务员薪水4.75%算是大动作, 不过只是将2001年的加薪幅度还原, 既顺应了民意, 又不得罪同僚, 两面讨好, 没有提出如何分期运行在基本法允许下(11%, 未包括12%通缩)的减薪行动, 没有时间表, 没有尊重公务员有规划前程的自主权, 没有诚意解决公务员高水平薪水的问题, 整体预算案是劫公务员而济众贫, 对香港之患结构性财政赤字, 帮助甚小, 但是开支还是增加, 与过去唯一不同之处, 是将财政司的成绩评审期延为5年.

梁司长出身商界, 有应使费则使费的气派, 顶著赤字依然增加的开支, 为的是应付医疗, 社会福利, 教育三方面的经常性费用, 但是香港人口老化, 医疗与社福的结构性缺陷不纠正, 早晚会拖垮财政; 政府一面加教育经费, 号称走知识经济高增值路线, 一面要重新分配资源, 以教学式或研究式大学分界, 硬是将一些力图精进的大学降班, 政策前后之不一致, 可见一般.

观察一周以为, 政策之所以前后不一致, 皆因领导提供的方向不清晰. 政府体制虽然臃肿, 各部门掌握的抱负, 使命, 信念, 较之中小企业或一些上市公司, 还是颇为准确, 也符合现代管理原则. 董特首不妨闭门好好想一想, 用一句话简单概括, 自己究竟打算在五年间把香港变成什么样儿, 然后责成官员制成部门之使命, 信念, 目标, 行动计划, 落实运行之, 就可以了.

留给各司长,部长填补的个别漏洞有:

1. 各部门在会计年度结束前, 急急将预算花光的劣习行之已久, 为的是避免来年遭受留难, 原因在于会计延用的"零用现金制"鼓励浪费, 估计涉及的公帑为数不少.

2. 政府里大大小小的谘询组织, 为了同一目标, 架床叠屋, 推出计划马虎, 既浪费资源, 又令官员疲于奔命, 不如精简数量, 增加全职后勤人手.

3. 降低公屋租金(2), 拉近与深圳的营运工本差额, 有利基层谋生.

4. 认真推行讲普通话, 把它列入学校必修项目, 让港人走出广东省.

5. 资源放在问题上游的经济效益, 大于下游. 政府要认真推广公民教育(3), 责成有关官员列席会议, 指派其成员参与政府相关之谘询团体. 因为公民教育提高, 人民质素上升, 自然就少犯罪, 多为他人著想, 多环保, 少浪费, 省下一大笔事后追究惩诫的费用.

6. 有效管理庞大体系, 无非著力于一.看住荷包, 二.掌握人事, 例如邀请有质素的人出任谘询组织委员, 给付象徵式车马费, 增加向心力, 但不可委任校长为主席, 因为校长乃分身乏术之人, 无谓令其虚应故事, 又如让地区社工竞选议员者停薪留职, 避免角色混淆, 利益冲突, 以山头主义妨害地方行政正常运作的弊端, 公务员与半官方机构职员亦不可在职参选.

吾人且拭目以待6个月后的特首施政报告.

附录:

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1. 2001.10.13, 观察一周, 特首应该怎么办? (之一)

2. 2002.4.21 雅虎香港, 明报, 大部分公屋商户获减租

3. 2002.7.26 南华早报透露: 公民教育委员会将于9月开始宣传优化港人5项恶习 (随处扔垃圾, 忽视使用手电礼仪, 忽视乘搭公共交通工具礼仪, 欠守时, 一般礼貌不足).