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中共總書記江澤民在十六大會議上說得好(1)：「在一個中國原則的基礎上，暫時擱置某些政治爭議，盡早恢復兩岸對話和談判。」
香港特區為基本法23條立法(2, 3)的「叛國」，「顛覆」與「煽動」用語，有主觀的價值判斷成份，具貶義，應用在道德譴責或無不可，放在法律文字當中，就非常值得商確。
以叛國為例：英譯 treason (叛逆，背叛)，源於法文 trasion (欺騙)，和拉丁文 traditio (移轉)，文化的移轉意指傳統，信任的移轉則為背信；貶義始於法譯，估計受到當時君權與父權流行的思想影響，子民便「理所當然」地對君主，政府，家長，丈夫，負有效忠的義務，於是凡違反其意願的行為，便是背叛，可見 treason 的文義結構，已經包含了下級對上級的效忠元素。
效忠屬於道德與感情的領域，涉及夫妻，父子，政府與人民的關係。效忠在於彼此的感情，信賴與敬意，它可以經誘導，教育，但不能受強迫，尤其不宜經法律強制執行之。歷史有記錄，為夫者法定擁有妻子忠心的權利，已經在1828年被取消；從17世紀開始，君主或政府擁有人民之忠心，也受到民權思潮的挑戰；至於法定擁有親子的效忠，則是封建社會的產物。
由叛國罪裏的效忠元素引發一連串目前未有答案的問題，例如：港人向誰效忠? 黨? 政府? 國家? 憲法? 中華文化? 如何謂之效忠? 順從乎? 箴砭乎?
如今港府為基本法23條立法，係將非成文法(普通法)裏的 treason 觀念成文化，是一項創舉。我們以為今時今日的立法，除了要參照本土的歷史背景，還要與世界比較，將行之有年的「叛國」，「叛逆」用語，接受時代與哲學思辯的檢驗。
特區政府可學習江澤民總書記在十六大的昭示，避開在政治議題與價值判斷上糾纏，就犯事之刑責落筆， 在參照英國，加拿大，新加坡，巴基斯坦等地的法例之餘，尤其要參考同文同種，已將「叛國」概念成文化，並且行之有效的台灣現行刑法，有關「內亂」與「外患」的用語與條例(見附表)，使得刑責界定與法律用語更加精確。
如果特區對叛亂諸罪的界定，原則上比台灣現行法更寬廣，會養後患，不利於統一大業。
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港台叛亂罪之比較
| | 香港 | 台灣 |
|---|
1. 叛國罪
知情不報者有罪
| 外患罪
通謀開戰端罪,(刑法, 103): 通謀外國
或其派遣之人,意圖使該國或他國對於
中華民國開戰端者,處死刑或無期徒刑.
通謀喪失領域罪(104),直接抗敵民國罪
(105),單純助敵罪(106),加重助敵罪
(107),戰時不履行軍需契約罪(108),洩
露交付國防祕密罪(109),公務員過失洩
漏交付國防秘密罪(110),刺探搜集國防
秘密罪(111),不法侵入或留滯軍用處所
罪(112),私與外國訂約罪(113),違背對
外事務委任罪(114),毀匿國權證據罪
(115).
無此罪 |
| 2. 分裂國家罪 | 集會結社之限制(國安法, 2) |
3. 煽動叛亂罪
因A之煽動言論而致B叛亂行為,則A有罪. (由法庭決定因果關係是否成立)
| 加重助敵罪(刑法, 107-3): 煽惑軍人不執行職務或不守紀律或逃叛者, 處死刑或無期徒刑.
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4. 顛覆罪
| 內亂罪 (普通內亂罪(刑法, 100):意圖破壞國體,竊據國土,或以非法之方法變更國憲,顛覆政府,而以強暴或脅迫著手實行者,處七年以上有期徒刑;首謀者,處無期徒刑.暴動內亂罪(101),內亂罪自首減刑(102). |
5. 竊取國家機密罪
受保護資料分5類
| 洩漏交付國防秘密罪(刑法, 109),公務員過失洩露交付國防秘密罪(110).
只限國防秘密 |
| 6. 禁制有組織罪行 | 無規定 |
| 7. 緊急調查權 | 無規定 |
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附錄:
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1. 2002.11.9, 大公網, 江澤民報告詳述祖國統一問題 --
江澤民今天在中共十六大報告中呼籲﹐在一個中國原則的基礎上﹐暫時擱置某些政治爭議﹐盡早恢復兩岸對話和談判。
2. 香港政府, 基本法第23條諮詢文件
3. 香港政府, 實施基本法第23條 -- 誤解與事實
4. 2002.9.28, 觀察一週, 基本法23條
5. 2002.10.19, 觀察一週, 蘭桂芳的啟示
6. 2002.10.26, 觀察一週, 黑色幽默
7. 2002.11.2, 觀察一週, 性傷害與23條
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