中共总书记江泽民在十六大会议上说得好(1)：「在一个中国原则的基础上，暂时搁置某些政治争议，尽早恢复两岸对话和谈判。」

香港特区为基本法23条立法(2, 3)的「叛国」，「颠覆」与「煽动」用语，有主观的价值判断成份，具贬义，应用在道德谴责或无不可，放在法律文本当中，就非常值得商确。

以叛国为例：英译 treason (叛逆，背叛)，源于法文 trasion (欺骗)，和拉丁文 traditio (移转)，文化的移转意指传统，信任的移转则为背信；贬义始于法译，估计受到当时君权与父权流行的思想影响，子民便「理所当然」地对君主，政府，家长，丈夫，负有效忠的义务，于是凡违反其意愿的行为，便是背叛，可见 treason 的文义结构，已经包含了下级对上级的效忠元素。

效忠属于道德与感情的领域，涉及夫妻，父子，政府与人民的关系。效忠在于彼此的感情，信赖与敬意，它可以经诱导，教育，但不能受强迫，尤其不宜经法律强制运行之。历史有记录，为夫者法定拥有妻子忠心的权利，已经在1828年被取消；从17世纪开始，君主或政府拥有人民之忠心，也受到民权思潮的挑战；至于法定拥有亲子的效忠，则是封建社会的产物。

由叛国罪里的效忠元素引发一连串目前未有答案的问题，例如：港人向谁效忠? 党? 政府? 国家? 宪法? 中华文化? 如何谓之效忠? 顺从乎? 箴砭乎?

如今港府为基本法23条立法，系将非成文法(普通法)里的treason 观念成文化，是一项创举。我们以为今时今日的立法，除了要参照本土的历史背景，还要与世界比较，将行之有年的「叛国」，「叛逆」用语，接受时代与哲学思辩的检验。

特区政府可学习江泽民总书记在十六大的昭示，避开在政治议题与价值判断上纠缠，就犯事之刑责落笔， 在参照英国，加拿大，新加坡，巴基斯坦等地的法例之余，尤其要参考同文同种，已将「叛国」概念成文化，并且行之有效的台湾当前刑法，有关「内乱」与「外患」的用语与条例(见附表)，使得刑责界定与法律用语更加精确。

如果特区对叛乱诸罪的界定，原则上比台湾当前法更宽广，会养后患，不利于统一大业。

港台叛乱罪之比较

香港	台湾
1. 叛国罪 知情不报者有罪	外患罪 通谋开战端罪,(刑法, 103): 通谋外国或其派遣之人,意图使该国或他国对于中华民国开战端者,处死刑或无期徒刑.通谋丧失领域罪(104),直接抗敌民国罪(105),单纯助敌罪(106),加重助敌罪(107),战时不履行军需契约罪(108),洩露交付国防秘密罪(109),公务员过失洩漏交付国防秘密罪(110),刺探搜集国防秘密罪(111),不法侵入或留滞军用处所罪(112),私与外国订约罪(113),违背对外事务委任罪(114),毁匿国权证据罪(115). 无此罪
2. 分裂国家罪	集会结社之限制(国安法, 2)
3. 煽动叛乱罪 因A之煽动言论而致B叛乱行为,则A有罪. (由法庭决定因果关系是否成立)	加重助敌罪(刑法, 107-3): 煽惑军人不运行职务或不守纪律或逃叛者, 处死刑或无期徒刑.
4. 颠覆罪	内乱罪 (普通内乱罪(刑法, 100):意图破坏国体,窃据国土,或以非法之方法变更国宪,颠覆政府,而以强暴或胁迫著手实行者,处七年以上有期徒刑;首谋者,处无期徒刑.暴动内乱罪(101),内乱罪自首减刑(102).
5. 窃取国家机密罪 受保护资料分5类	洩漏交付国防秘密罪(刑法, 109),公务员过失洩露交付国防秘密罪(110). 只限国防秘密
6. 禁制有组织罪行	无规定
7. 紧急调查权	无规定

附录:

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1. 2002.11.9, 大公网, 江泽民报告详述祖国统一问题 -- 江泽民今天在中共十六大报告中呼吁﹐在一个中国原则的基础上﹐暂时搁置某些政治争议﹐尽早恢复两岸对话和谈判。

2. 香港政府, 基本法第23条谘询文件

3. 香港政府, 实施基本法第23条 -- 误解与事实

4. 2002.9.28, 观察一周, 基本法23条

5. 2002.10.19, 观察一周, 兰桂芳的启示

6. 2002.10.26, 观察一周, 黑色幽默

7. 2002.11.2, 观察一周, 性伤害与23条