台湾经济发展谘询委员会终于达成统一意见(1), 建议当局正式放弃对大陆投资的"戒急用忍"政策, 改为"积极开放, 有效管理", 外界媒体称之为两岸关系的一大"突破".

严格来说, "戒急用忍"政策的松绑, 只对被当局锁定的几间民营大企业有效, 中小型企业老早已藉第三地迂回走资, 这种把现实具文化的举动称为"突破", 一如将经发会三十六项"统一意见"比做陈水扁总统在两岸僵局中找到的"第三条路"(2)一样, 有些过誉, 因为政策松绑的后效如何, 还要视未来如何落实与对岸如何配合而定, 否则结局一如小三通, 只具宣传价值, 而无实质意义.

此外, 两岸的困局除了"戒急用忍"的障碍, 还有"一个中国"的门槛, 不解决"一中"以前, 在步步为营的两岸关系中, 只见到有限度的善意, 因此推断各项协作也只能做出有限度的发展: 它们至多会以官方不出面的民间接触套式维持进行, (3)具国营背景的协作会限于个案与限制级, 官方不对话, 只会将民间努力的成果非制度化, 点接触不能变成面接触.

向前瞻的产业界与向现实妥协的政界到底触角不同.无论台湾经发会的"统一意见"是因外力(配合入会世贸的准备动作)或内需(产业外移), 显然目前台湾的产业发展已达瓶颈状态, 但是积聚的压力虽使各在野党派同意回归九二统一意见(一中各表), 仍不足使具分离意识的民进党政府屈服, 即令后者为明显的(4)少数意见.

经发会的表现, 证明目前台湾的社会还在重表面和谐甚于重真相的层次. 如今压力虽减, 解困则难说, 两个外求与内需的目的也无法预期; 经发会统一意见弃"戒急用忍", 但未统一意见"一中", 结果是否行得通, 只有天知道. 两岸关系既是步步为营, 也只有边走边瞧, 直到下一个压力高峰出现.

附录:

1. 2001.8.27, 王铭义, 中国时报, 松绑戒急用忍, 经发会「包裹」通过

2. 2001.8.27, 张瑞昌, 中国时报, 扁成功找到「第三条路」

3. 2001.8.28, 法新社, 中时晚报, 大突破, 两岸国营公司携手勘油, 11月签约

4. 2001.8.27, 王铭义, 中国时报, 在野党翻案落马, 九二统一意见仅供参考